遼寧省融資擔保集團有限公司成立于2018年7月27日，注冊資本38億元人民幣，由省財政全額出資，下設科技融資擔保有限公司5家，是國家融資擔?；鹗〖壓献鳈C構、全省再擔保體系建設龍頭機構，業務覆蓋全省14個市、100個縣區，在2021年度全國資信評級中獲評AAA級。

自成立以來，集團深入貫徹落實省委、省政府決策部署，堅守準公共定位，降低擔保服務門檻，引領全省政府性融資擔保機構持續加大擔保服務力度，著力緩解小微、“三農”和科技型企業市場主體融資難、融資貴問題，取得明顯成效。截至今年6月末，該集團歷年累計擔保業務發生額達480億元，實現財政資金放大12倍。今年上半年，該集團新增業務額106.66億元，首度半年破百億，再創歷史新高。

業務經理接受來訪企業相關人員咨詢。

三大組合拳 凝聚體系合力以擔惠企

暢通金融服務實體經濟渠道，幫助體系成員機構解決授信難、分險難、代償難，打通擔保服務小微企業和“三農”等市場主體“最后一公里”，是遼寧省融資擔保集團有限公司推進再擔保體系建設的服務宗旨。自成立以來，該集團在省財政政策和資金支持下，始終以“延伸財政職能”為己任，做好惠企政策“傳送帶”，打造“遼財-普惠?！逼放?，通過“三大組合拳”有效發揮“增信、分險、規范、引領”作用，凝聚政府性擔保機構合力，構建起“國家融資擔?；稹〖壴贀C構—地方融資擔保機構”三級聯動的再擔保體系，走出一條卓有成效的遼寧擔保之路。數據顯示，今年上半年，全省再擔保業務發生額達105億元，同比增長44%。

構建新型分險機制，給體系成員和合作銀行吃下“定心丸”。遼寧省融資擔保集團有限公司充分發揮省財政3億元專項資金支持作用，按照“利益共享、風險共擔”的原則，構建新型銀擔風險分擔機制。目前，我省對再擔保體系內符合條件的融資擔保業務代償風險，國家融資擔?；鸷豌y行業金融機構各承擔不低于20%的風險責任，該集團利用專項資金承擔不低于20%的風險責任。在該機制的帶動下，再擔保體系風險補償業務中銀行分險業務占比由2019年的65%提升至2021年的78%，免存保證金、延期代償等銀擔合作政策也有所突破，既為體系成員發展、提升服務能力保駕護航，也給多方合作吃下了一顆“定心丸”，有效引導金融活水注入小微企業和“三農”等市場主體。

落實減費讓利政策，以保費補貼提升支小支農業務占比。該集團始終堅持免收省級再擔保費，并對1601筆再擔保業務進行省級擔保費補貼2108萬元，以“真金白銀”為再擔保體系注入可持續發展動能，在帶動體系成員降低費率、讓利于企的同時，業務規模連續兩年實現逆勢上揚。近三年，我省再擔保體系成員平均擔保費率呈逐年下降趨勢，從2019年的1.33%降至2021年的0.84%。與此同時，我省支小支農再擔保業務規模由2019年的45.87億元提升至2021年的181億元，支小支農業務占比達到95%，單戶500萬元及以下業務占比達到71%，實現支小支農業務持續擴大，擔保費率逐年降低的目標。

加大增信支持力度，用代償補償解除后顧之憂。授信難是體系成員面臨的一大難題。成立之初，該集團即與省內11家銀行簽訂再擔保戰略合作協議，并帶領體系成員走訪銀行、洽談合作，解決授信難題。目前，全省再擔保業務合作法人銀行由2019年的36家增至2021年的55家，銀行業金融機構對體系成員新增授信168億元。此外，集團把落實代償補償政策作為解除體系成員后顧之憂的利器，建立了一整套制度標準體系。2021年以來，集團對體系成員申報符合條件的25筆代償項目補償1893萬元，涉及擔保項目金額5039萬元。集團精準給予體系成員代償補償，有效發揮了財政資金牽引和保底作用。

業務經理走訪小微外貿企業，對接融資需求。

批量化擔保 增量擴面提質增效

為有效緩解小微企業特別是個體工商戶低額融資需求，推動“互聯網+銀擔”合作，遼寧省融資擔保集團有限公司在省地方金融監管局大力支持下先行先試創新數字擔保服務，擴大服務小微企業、個體工商戶覆蓋面。通過積極推動國家融資擔?；疸y擔“總對總”批量化業務落地遼寧、創新地方版“總對總”批量化業務模式，極大提升擔保服務的及時性和便利性。今年以來，共為全省9900余戶小微、個體工商戶提供擔保貸款超21億元。

“互聯網+擔?！碧钛a低額融資擔保服務空白。今年2月，該集團與浙江網商銀行簽訂50億元《互聯網擔保業務合作協議》，在全省率先推行與互聯網銀行的批量融資擔保業務——“網商貸”，這是集團借助互聯網銀行的獲客能力、風控能力、技術能力，推動我省批量化擔保業務開展的一次創新嘗試，更填補了我省10萬元以下額度融資擔保服務的空白。

“網商貸”業務采取全線上和“310”業務模式，即“3分鐘申貸，1秒鐘放款，0人工介入”，極大滿足了小微企業信貸的可得性、便利性和時效性需求。截至今年6月末，共為全省9230余戶小微、個體工商戶提供擔保貸款超6.3億元，戶均擔保金額6萬余元，其中批發和零售業占比達55%以上，擴大扶持我省小微企業和“三農”領域的覆蓋廣度和深度。

創新銀擔合作模式，提升擔保服務效率。去年7月，該集團與工商銀行遼寧省分行、建設銀行遼寧省分行簽訂業務合作協議，引入銀擔“總對總”批量化擔保業務，讓我省企業也能享受到“一鍵式”擔保服務。該業務是國家融資擔?；鹜瞥龅囊环N創新擔保模式，從根本上改變了傳統銀擔合作方式，實現了擔保業務批量化，充分依靠銀行系統風控優勢，由銀行按規定條件對貸款項目進行審批，擔保機構實施“見貸即?！?，不做重復性調查，大幅提高融資擔保服務效率。

在“總對總”業務中，該集團依托“遼財-普惠?！逼放?，充分發揮財政資金撬動作用，即為擔保項目給予貸款金額中6‰的風險補償資金，相當于省級財政每給予1億元的風險補償資金，就能撬動國家財政1.5億元風險補償資金支持，獲得166億元銀行信貸資金，加大了銀行對小微企業的支持力度。自我省“總對總”業務落地以來，帶動合作金融機構投放信貸資金超15億元，服務企業690余戶。

在落地國擔基金“總對總”業務的同時，該集團結合我省經濟形勢和企業發展實際，創新推出地方版“總對總”業務模式，不斷擴大“總對總”業務覆蓋面。去年11月，集團正式啟動地方版“總對總”業務，與省農信社簽署《支農支小貸款批量擔保業務合作協議》，沈陽、鞍山、盤錦等地首批參加合作的9家再擔保體系合作機構與農信系統法人行社簽署《支農支小貸款批量擔保業務合同》。該業務堅持政策性導向，充分利用國家及我省兩級再擔保扶持政策，聚焦小微企業和“三農”等市場主體，銀行獨立審批，擔保機構“見貸即?！?，批量操作，鎖定代償上限，500萬元及以下項目擔保費率降低至0.85%，落實銀擔分險、免存保證金等銀擔合作政策，提高銀擔雙方在風險標準上的適配性，預計三年內將帶動200億元信貸資源投放至普惠領域市場主體。

業務經理上門了解科技型企業生產情況。

個性化定制 急企業所急解難題

“項目投標過程中，我感觸最深的是企業的現金流明顯會受到保證金占用的影響?！卑吧绞行饺A都辦公設備有限公司總經理張春宇介紹，該公司自2021年以來共參與25個相關物資設備采購項目，并均在遼寧省融資擔保集團有限公司申請電子保函?！笆＜瘓F的電子保函申請十分方便，不用繳納保證金，每個月可以給我們企業節約30多萬元的資金占用，24小時都可申請，給我們公司帶來了很大便利！”在張春宇眼中，電子保函的便捷、高效為小微企業解決了難題。

急企業之所急，解企業之所難，一直以來都是集團優化擔保服務的出發點和落腳點。為緩解企業資金周轉緊張問題，該集團先后推出電子保函、遼貿貸、轉貸通等多種金融產品，積極為企業紓解流動資金占用困局。

免保證金，盤活企業投標現金流。遼寧省融資擔保集團有限公司開通電子保函業務，開啟我省政采投標新模式，該業務以降低交易成本和準入門檻為目的，根據當前小微企業在參加政府采購過程中需繳納保證金等實際情況設計，因其全時段線上申請、操作簡便、成本較低等優勢受到企業廣泛歡迎。電子保函業務開通兩年來，累計開展業務8790余筆，2750多戶企業利用電子投標保函替代投標保證金，為企業釋放資金4.6億元。其中，在非工作時間，開出電子保函1859筆，及時為企業減少1.13億元資金占用，降低企業融資的資金成本和時間成本。

保單質押，降低外貿企業融資門檻。該集團聯合銀行、信用保險公司研發遼貿貸，創新“信保+擔?！蹦Ｊ?，精準支持外貿企業融資，是落實“六穩”“六?！钡闹匾e措。不同于傳統信貸擔保產品側重于資產抵押的審批思維，遼貿貸業務在充分利用國有銀行、政策性保險、政策性擔保三方優勢的基礎上，針對外貿企業輕資產、營業額流水較高等特點進行創新設計，根據企業近兩年出口額及有效的中信保保單進行融資。除保單質押外，不需企業額外提供其他財產抵押和反擔保措施，可有效降低我省小微外貿企業申請貸款的門檻，緩解我省小微外貿企業融資難問題，發揮加快外貿企業資金周轉，放大貿易規模的功效。截至目前，累計完成遼貿貸業務資金投放7950余萬元，有效扶持14家外貿企業發展。

低費率轉貸，緩解企業短期資金周轉困難。為促進企業健康平穩發展，助力改善我省企業融資環境，該集團設立3億元轉貸扶持資金，研發“轉貸通”產品，為企業償還貸款提供短期轉貸資金支持，以此幫助銀行繼續為符合條件的企業提供授信，幫助中小微企業有效解決轉貸、續貸過程中的資金調度和周轉困難，降低企業資金成本，有效發揮資金周轉支持保障作用。截至今年6月末，累計提供轉貸服務金額24億元，費率約為市場平均費率的1/4，幫助企業節省轉貸費用2200余萬元。

科技擔發力 降門檻服務科技創新

科技型企業是推動創新發展的主體，但是科技型中小微企業在銀行融資貸款時，卻因輕資產、無抵押、發展不確定性大等因素，難以拿到企業發展所需的資金。為破解這一難題，該集團按照省政府決策部署，于2019年底以省、市聯合出資共建的方式，分別在沈陽、大連、鞍山、朝陽、盤錦設立了5家科技融資擔保公司，旨在通過建立政策性融資擔保制度，面向科技型企業提供擔保增信，精準填補了我省科技型企業擔保服務領域的空白。截至今年6月末，五市科技融資擔保公司歷年累計擔保業務發生額79.53億元，在保余額41.24億元，支持各類企業1843戶。其中，支持科技型企業占比超過85%，擔保業務發生額68.79億元，支持“專精特新”企業202戶，雛鷹、瞪羚、獨角獸企業212戶。

為貫徹落實科技強省戰略，該集團及五市科技融資擔保公司堅持政策性目標、市場化運作，把降低反擔保門檻作為突破點，針對科技型企業創新性強、成長性好的實際特點，推出“園區集合貸”“科惠貸”“科融擔”等創新產品，這系列產品均不以實物資產抵質押作為強制性反擔保措施，精準解決了科技型企業融資困難。其中，沈陽科技融資擔保公司推出的“園區集合貸”產品得到了沈陽市政府、高新園區、合作銀行和科技型企業的認可，被納入《沈陽市促進國有融資擔保機構服務實體經濟三年行動方案（2021-2023年）》，將在三年內逐步推廣，實現全覆蓋。

特別是2021年以來，集團及五市科技融資擔保公司深入開展“聚焦主業、提升服務”專項行動，把政策送上門、服務送到戶。比如，沈陽公司聯合銀行開展“掃園進企”活動，先后走訪、對接18個園區、150余戶企業，企業通過掃碼即可線上提交融資申請；大連公司與大連市科技局、三創中心以及高新區管委會等部門聯動，走訪大連理工大學校友創業園、大連創業工坊等高新技術企業孵化基地，梳理了一批科技“小巨人”、瞪羚企業、擬上市科技型企業，作為項目儲備；鞍山公司積極參與鞍山市首屆“產業鏈+創新鏈+資金鏈”融合對接會，與工商銀行、知識產權局簽署四方合作協議；朝陽公司聯合相關部門對區縣工業園區及經濟開發區內的105家企業進行走訪調研,開展“大學科技成果進園區”“企業組織增長分享會”等活動；盤錦公司參加盤錦市科技成果展，對接30家參展企業，以知識產權質押為22戶企業解決了2.1億元融資需求。

今年以來，集團率先推動沈陽科技擔保公司擴大業務范圍，按照“立足沈陽、輻射周邊”原則穩步延長服務半徑，逐步拓展至撫順、遼陽、本溪、丹東、營口等地市及沈撫示范區，目前新增區域擔保業務發生額已超過2億元。下一步，集團將以五市科技擔保公司為“點”，逐步建立覆蓋全省的科技融資擔保服務“面”，通過以點促面，為全省科技型小微企業提供專業、精準、高效的科技擔保服務。

來源：遼寧日報·北國客戶端